强化风险意识完善内部监督
推动企业依法规范管理
大力推进企业法制建设，既是企业防范法律风险、实现又好又快发展的重要措施，也是有效实施国有资产监管的一项重要职责，同时也是加快我国市场经济进程和法治建设进程的必然要求。
一、强化风险意识和法律意识，不断完善风险控制体系
（一）运用法律手段化解经营风险
近年来，国有企业涉及企业改制、民事、经济、行政纠纷日益增多，企业经营面临着诸多市场和法律风险。所以实现依法经营、强化内部管理，善于运用法律手段化解经营风险，是当前企业亟待解决的问题。
（二）建立健全法律顾问制度
正如一位知名企业家说：“企业好比是一辆汽车，工程师、经济师、会计师和法律顾问就是汽车的四个轮子，汽车要前进，四个轮子少一个都不行。”为有效预防、减少各种经营风险，需要健全组织机构，优化人力资源配置，建立、完善重大经营活动的法律审查机制，规范法律服务工作程序。
二、完善内部民主监督机制，让权力在阳光下运行
（一）要坚持执行企业审计制度。强化内部审计监督。加强企业内部监督，切实做到事前预防、事中控制和事后监督，才能有效防范企业法律风险。要坚持执行企业审计制度，把自觉实行内部审计与接受外部审计有机结合起来。
（二）在企业各项工作中落实民主管理。实行民主管理，建立有运行机制，成立相应的企务公开领导机构，落实工作人员，明确工作职责，加强对企务公开的考核和监督。规范工作程序，事前要通过多种方式收集和听取部门或员工意见，确保决策依据的科学性和正确性。事中要对员工或部门提出的意见和建议认真分析，合理的要吸收采纳，作为完善和改进工作的依据，并充分体现在决策之中。事后还要向部门或员工实事求是地公开结果，接受员工的监督和评议。
三、建立健全规章制度，让生产、经营、管理、服务有法可循
（一）抓规范管理，着力提升法律服务水平。加强制度建设的规范管理，主要是规范制度的统一归口管理，规范制度制定的流程，健全完善各类基础管理制度，形成完备的具有企业自身特色的制度体系。发挥监管机构法律顾问团的职能作用，完善监管机构内部法律事务的管理制度和论证审核程序。
（二）抓制度建设和完善，着力提高法律顾问队伍素质。坚持和完善以法律顾问制度为核心的工作制度，确保企业法律顾问为企业重大决策和重大经济活动提供重要的咨询意见。规范企业法律顾问工作程序，健全企业法律顾问工作责任制度和奖惩制度，全面提升法务工作者的能力水平。完善试点企业总法律顾问制度，形成由企业决策层主导、企业总法律顾问牵头、企业法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系。
（三）建立以事前防范、事中控制为主、事后补救为辅的法律风险防控体系。健全合法、严谨、规范的规章制度。强化重要经济活动的合同管理，建立健全合同归口管理、授权委托和审查监督等制度。加强对重大决策的法律审核，提高防范法律风险的能力和水平。
（四）抓普法宣传教育，着力推进企业法制建设。加强民主法治和信用体系建设。强化领导干部学法用法、企业中层经营管理人员学法用法和推进普通职工学法用法。努力创新普法宣传的形式和载体。加强重要法制宣传日的普法宣传教育，积极利用“12.4”全国法制宣传日和相关专项法律的宣传月（周、日）等契机，采用网站宣传、悬挂横幅等多种形式组织开展法制宣传活动。继续深化基层依法治理，不断提高企业依法经营、依法管理的能力和水平。
（文 李佳妮）
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